特朗普因素致化石燃料融资创纪录新高，5080亿美元流向扩张项目

Trump Factor to Blame for Record $508bn Fossil Fuel Expansion, Say Activists

2025年，尽管部分银行有所退缩，但全球65家最大银行仍向化石燃料企业提供了总计9060亿美元的融资，较2024年增长8%。其中，创纪录的5070亿美元直接流向了石油、天然气和煤炭产能扩张项目。最新发布的第17届年度《银行业对气候变化的贡献》报告（Banking on Climate Chaos report）指出，特朗普政府的“反气候”议程削弱了银行减少化石燃料融资的激励机制，成为这一趋势的主要推手。

该报告由雨林行动网络（Rainforest Action Network）、BankTrack等非营利组织联合发布，追踪了全球主要银行对化石燃料行业的资金支持。数据显示，尽管全球能源转型呼声日益高涨，但资本仍在大量涌入化石燃料扩张领域，这与《巴黎协定》控温目标背道而驰。

行业背景：全球能源金融的“逆流”

2025年是全球能源转型的关键节点。国际能源署（IEA）此前曾表示，要实现2050年净零排放，全球需将化石燃料投资削减至当前水平的三分之一以下。然而，现实却走向相反方向：银行对化石燃料的融资总额连续三年上升。

报告显示，2016年《巴黎协定》签署以来，全球主要银行累计向化石燃料行业提供了超过6.9万亿美元的融资。其中，美国银行在2025年成为最大的化石燃料融资方，摩根大通、花旗银行、美国银行等机构均位列前十。欧洲银行虽然承诺进行气候转型，但法国巴黎银行、汇丰银行等仍在扩大对液化天然气项目的支持。

当前发展动态：特朗普政策与融资激增的直接关联

2025年，特朗普政府重返白宫后，迅速推翻了一系列气候政策：退出《巴黎协定》、撤销甲烷排放限制、开放更多联邦土地用于油气钻探，并放松了对项目融资的环境审查。报告作者指出，这些政策变化向金融市场释放了一个明确信号：政府将积极支持化石燃料扩张，银行无需担忧监管惩罚。

具体而言，2025年银行对化石燃料扩张项目的融资达到5070亿美元，较2024年增长15%，远超其他用途（如维持现有产能或债务重组）。扩张融资占比从2024年的53%升至56%，表明银行不仅在维持现有业务，更在主动押注化石燃料的增长前景。

对能源系统的影响：碳锁定效应与转型延迟

这种大规模融资将产生强烈的“碳锁定”效应。新批准建设的油气田和煤矿通常有20-30年的生产周期，这意味着即使未来政策转向，这些资产仍将排放大量温室气体。根据报告估算，2025年融资所支持的项目，在其寿命期内将产生约530亿吨二氧化碳当量的排放，相当于全球年排放量的1.5倍。

与此同时，清洁能源的融资增速则相对缓慢。尽管2025年可再生能源投资也创新高（约8000亿美元），但银行对化石燃料的融资规模依然远高于对清洁能源的直接项目融资。这加剧了能源系统转型的结构性矛盾：一边是政策承诺和投资流向清洁能源，另一边是金融体系仍在为化石燃料扩张提供弹药。

面临的挑战：银行承诺与行动之间的鸿沟

报告揭示了银行在气候承诺与实际行动之间的巨大差距。全球已有超过100家银行加入了净零银行业联盟（NZBA），承诺到2050年实现投资组合碳中和。然而，2025年的数据显示，NZBA成员银行的化石燃料融资总额仍占全球的70%以上，且没有出现明显下降趋势。

银行主要面临三重压力：一是来自股东和政府的短期利润诉求——化石燃料项目在能源价格高企时回报丰厚；二是政治不确定性——特朗普政府的政策使银行更难以预测监管方向；三是缺乏统一的数据披露标准，导致银行可以“洗绿”其融资行为。

未来展望：能源转型面临金融“夹击”

展望2026年及以后，化石燃料融资能否下降取决于多重因素。如果特朗普政府继续维持反气候政策，银行可能进一步加大对化石燃料的投入，直至2028年下一届选举。但另一方面，欧洲和日本等地区的气候政策仍在收紧，欧盟碳边境调节机制（CBAM）和国际海事组织（IMO）的航运脱碳规定，可能通过市场和监管压力倒逼银行调整。

从更长的时间维度看，全球能源结构仍在缓慢向清洁能源转移。IEA预测，到2030年可再生能源将占全球发电量的50%以上。但化石燃料融资的反弹意味着，随着可再生能源占比提升，能源系统可能面临更严重的资产搁浅风险。对于投资者而言，那些持续向化石燃料扩张提供资金的银行，可能在未来的气候诉讼和监管行动中承受更大损失。

报告最后建议，各国央行和金融监管机构应将气候风险纳入宏观审慎监管框架，并要求银行披露与化石燃料相关的风险敞口。同时，投资者应通过股东提案和撤资行动，向银行施加更大压力。

结语

《银行业对气候变化的贡献》报告再次敲响警钟：尽管清洁能源转型已成为全球共识，但金融资本的实际流向仍在推动化石燃料扩张。特朗普政策的影响不可忽视，但更深层的问题在于全球金融体系仍未建立有效机制，将气候目标转化为信贷决策的硬约束。除非政策制定者、监管者和投资者共同行动，否则能源转型将始终面临“话语与资本割裂”的困境。