سجلت مناقصة الطاقة الشمسية على أسطح المباني التجارية والصناعية في فرنسا أدنى سعر تاريخي، وخمسة أضعاف الاكتتاب الزائد يشير إلى انتعاش كامل للسوق

مناقصة الطاقة الشمسية على الأسطح التجارية والصناعية في فرنسا تحقق أدنى سعر تاريخي، مع تجاوز الطلب خمسة أضعاف المعروض مؤشرًا على التعافي الكامل للسوق

سجل سوق الطاقة الشمسية على الأسطح التجارية والصناعية (C&I) في فرنسا هذا الأسبوع أقوى أداء له على الإطلاق - حيث بلغ متوسط سعر العطاءات الفائزة أدنى مستوى تاريخي، وجذب طلبًا يزيد خمسة أضعاف عن السعة القابلة للتوزيع. وهذا يمثل انتعاشًا كاملًا لفرنسا بعد سلسلة من المناقصات غير المغطاة بالكامل في عام 2025، ويعزز مكانتها كواحدة من أكثر أسواق نشر الطاقة الشمسية تنافسية في أوروبا.

أُعلنت نتائج الجولة الثانية عشرة من مناقصة الطاقة الشمسية على الأسطح التجارية والصناعية في 8 يوليو، حيث تم تخصيص 300.23 ميجاوات من المشاريع، بما في ذلك أنظمة الطاقة الشمسية فوق أسطح المباني التجارية والصوبات الزراعية والحظائر الزراعية والمواقف الشمسية (بسعة تزيد عن 500 كيلووات). تلقت المناقصة ما يقرب من 1200 طلب، بإجمالي سعة حوالي 1.6 جيجاوات، بينما كانت السعة المستهدفة تزيد قليلًا عن 300 ميجاوات، مما يجعل معدل التغطية خمسة أضعاف. تشير هذه النسبة إلى أن احتياطي مشاريع الطاقة الشمسية على الأسطح في فرنسا يتجاوز بكثير القدرة الاستيعابية لجولة مناقصة واحدة.

واللافت أن هذه الأسعار القياسية المنخفضة تحققت في أول مناقصة تجارية وصناعية فرنسية بعد أن أصبحت معايير المرونة الخاصة بقانون الصناعة الصفري الصافي (NZIA) للاتحاد الأوروبي إلزامية في 30 ديسمبر 2025. تطلب المادة 26 من اللائحة (EU) 2024/1735 من الدول الأعضاء تطبيق معايير مرونة سلسلة التوريد على ما لا يقل عن 30% من السعة في مناقصات الطاقة المتجددة السنوية - مما يعني أن العطاءات المؤهلة يجب أن تستخدم وحدات شمسية تحتوي على ثلاثة مكونات مرنة على الأقل، وأن تكون مصادر هذه المكونات غير خاضعة لسيطرة دولة واحدة غير أوروبية. أدرجت فرنسا هذا المعيار مباشرة في مواصفات الجولة الثانية عشرة من المناقصة. ورغم هذه المتطلبات الجديدة، انخفض متوسط السعر بما يقرب من 14 يورو لكل ميجاوات في الساعة، مما يشكل دليلًا مباشرًا على أن قواعد تنويع سلسلة التوريد على غرار NZIA لم تعكس اتجاه انخفاض تكاليف الطاقة الشمسية في أوروبا في ظل ظروف السوق الحالية.

أدنى سعر تاريخي يزيل انتكاسات عام 2025

بلغ متوسط سعر العطاءات الفائزة 82.98 يورو لكل ميجاوات في الساعة (حوالي 94.57 دولارًا لكل ميجاوات في الساعة)، وهو أقل من الرقم القياسي المسجل في الجولة الأولى من المناقصة والبالغ 83.12 يورو لكل ميجاوات في الساعة - حيث ارتفعت الأسعار في الجولات اللاحقة إلى أكثر من 100 يورو لكل ميجاوات في الساعة بسبب ضغوط أسعار الوحدات العالمية وسلسلة التوريد. بلغ متوسط سعر الجولة السابقة (الجولة الحادية عشرة) 96.48 يورو لكل ميجاوات في الساعة؛ وانخفاض هذه الجولة مقارنة بالسابقة يقترب من 14 يورو لكل ميجاوات في الساعة، وهو أكبر انخفاض في سعر جولة واحدة في تاريخ مناقصة الطاقة الشمسية التجارية والصناعية.هذا الانخفاض ناتج عن قوتين متداخلتين. منذ عام 2023، ومع توسيع الشركات المصنعة الصينية لقدرات إنتاج خلايا TOPCon من النوع n بشكل كبير لتتجاوز بكثير الطلب الحديث، انخفضت أسعار الألواح الشمسية العالمية بشكل حاد. ألواح TOPCon التي كانت تباع بأكثر من 0.20 يورو للوات في عام 2022، أصبحت الآن أقل بكثير من ذلك في أسواق الجملة الأوروبية، والتوفير في التكاليف ينعكس مباشرة في أسعار العطاءات التي يقدمها المطورون. القوة الثانية هي اليقين السياسي: بعد ثلاث سنوات من التأخير والنقاش السياسي، أصدرت فرنسا في 12 فبراير 2026 خطة الطاقة المتعددة السنوات الثالثة (PPE3). هذه الوثيقة حددت بوضوح قدرة عطاءات سنوية تبلغ حوالي 2.9 جيجاوات، وهدفًا شمسيًا لعام 2030 يبلغ 48 جيجاوات، وخريطة طريق مدتها عشر سنوات، مما مكّن المطورين الذين لديهم مشاريع ناضجة من تقديم عطاءات كانت معلقة سابقًا بسبب عدم اليقين.

هذا يتناقض بشكل حاد مع الوضع في عام 2025. ففي مارس من ذلك العام، تم منح 220 ميجاوات فقط في الجولة التاسعة من عطاءات C&I، وهو أقل من الهدف البالغ 400 ميجاوات. الجولة العاشرة من العطاءات (يونيو 2025) كانت أضعف، حيث بلغت 191 ميجاوات فقط، وهي أيضًا أقل من الحد الأقصى البالغ 400 ميجاوات. أثار هذا النقص القلق في الصناعة، وأُرجعت الأسباب إلى اختناقات التصاريح، وعدم اليقين السياسي قبل إصدار خريطة طريق الطاقة، والحذر لدى المطورين. الاكتتاب الزائد بخمسة أضعاف في الجولة الثانية عشرة من العطاءات يشير إلى أن هذه الشروط قد تم حلها - ليس بشكل تدريجي، ولكن بانعكاس حاد بعد أن أزالت PPE3 حالة عدم اليقين التي كانت تمنع المشاركة سابقًا.

قواعد سلسلة التوريد NZIA تدخل حيز التنفيذ ولكنها لا ترفع التكاليف

معايير المرونة المضمنة في مواصفات الجولة الثانية عشرة من العطاءات هي أول تطبيق ملموس لسياسة التصنيع الصافي الصفري للاتحاد الأوروبي في عطاءات C&I الهامة في فرنسا. للحصول على الأهلية، يجب على فريق المشروع إثبات أن الألواح الشمسية المقترحة تحتوي على ثلاثة مكونات مرنة على الأقل (تشمل الخلايا والألواح والعاكسات)، وأن المصادر لا تتركز في دولة ثالثة مهيمنة واحدة. هذا الشرط هو فحص أهلية بنظام النجاح/الرسوب، وليس عنصر إضافي للحصول على نقاط؛ المشاريع التي لا تستطيع إثبات مصادر المكونات المطابقة لا يمكنها المشاركة في شريحة العطاءات التي تنطبق عليها هذه القاعدة.

تهدف هذه القاعدة صراحةً إلى تقليل الاعتماد الأوروبي على التصنيع الصيني في مجال الطاقة الشمسية - حيث تمثل الصين أكثر من 80% من الألواح الشمسية المباعة في الاتحاد الأوروبي. منظمات صناعية مثل SolarPower Europe والمجلس الأوروبي للتصنيع الشمسي دعمت هذا المعيار تحديدًا لأن اعتماد سوق الاتحاد الأوروبي على مورد مهيمن واحد يُنظر إليه على أنه خطر أمن الطاقة الهيكلي بعد أزمة الطاقة في عام 2022.

ومع ذلك، وعلى الرغم من عبء الامتثال الإضافي لسلسلة التوريد، قدم مطورو الجولة الثانية عشرة من العطاءات أقل الأسعار في تاريخ البرنامج. التفسير المحتمل هو أن تسليع ألواح TOPCon قد ضغط الأسعار بدرجة كافية بحيث تكون تكلفة الشراء عبر سلسلة توريد متعددة المصادر (بدلاً من سلسلة التوريد الصينية الخالصة) لا تزال ضمن هامش الخطأ في اقتصاديات المشروع. ما إذا كان هذا سيستمر مع تشديد معايير المرونة في المستقبل، أو توسيع الحكومات الأوروبية لحصة عطاءات الامتثال لـ NZIA، سيتعين التحقق منه في العطاءات اللاحقة.

كيف تعمل آلية عطاءات C&I الفرنسية لتوفير الإيرادات للمطورين لفهم أهمية هذه النتائج لاقتصاديات المشروع، يجب الإلمام بإيجاز بكيفية عمل هذه الآلية. الفائزون في مناقصة C&I لا يحصلون على سعر ثابت بالمعنى التقليدي. بل يحصلون على "عقد فروقات التعويض" – وهو عقد فرق سعري، حيث يبيع المشروع كهرباءه بسعر الجملة الفرنسي. عندما يكون سعر السوق أقل من سعر الفوز، تعوض الحكومة الفرق؛ وعندما يكون سعر السوق أعلى من سعر الفوز، يعيد الفائز الزيادة إلى الحكومة.

هذا الهيكل ثنائي الاتجاه يعني أن سعر الفوز يعمل كحد أدنى للإيرادات وليس كحد أقصى. على سبيل المثال، 82.98 يورو لكل ميجاوات/ساعة، إذا باع المطور الكهرباء إلى سوق الجملة الفرنسي الذي يبلغ متوسطه حوالي 60-80 يورو لكل ميجاوات/ساعة في عام 2025، فسيحصل فعليًا على دعم من الحكومة في فترات انخفاض الأسعار. عندما يتجاوز سعر الكهرباء 82.98 يورو، يحتفظ المشروع بإيرادات السوق ويعيد الزيادة – مما يعني أن العقد يمول نفسه جزئيًا في ظروف السوق القوية. بالنسبة لمكتتبي تمويل المشاريع، تقلل هذه الآلية من مخاطر الإيرادات، مما يدعم متطلبات عوائد رأسمالية أقل، وهو أحد أسباب المنافسة القوية التي تولدها مناقصات C&I الفرنسية، حيث تنتج أسعارًا أقل بكثير من التوقعات للمشاريع غير المتعاقد عليها للمطورين.

أول مناقصة تحت خارطة طريق الطاقة الشمسية لعشر سنوات من PPE3

الجولة الثانية عشرة هي أول مناقصة كبيرة للطاقة الشمسية الكهروضوئية على الأسطح التجارية والصناعية (C&I) تُجرى بالكامل في إطار خطة الطاقة متعددة السنوات الثالثة (PPE3). تم اعتماد PPE3 رسميًا بموجب مرسوم في 12 فبراير 2026، بعد ما يقرب من ثلاث سنوات من المسودات والمشاورات والتأخيرات السياسية.

يحدد PPE3 هدفًا لتركيب 48 جيجاواط من الطاقة الشمسية الكهروضوئية بحلول عام 2030 – وهو أقل من 60 جيجاواط المقترحة في خطة الطاقة والمناخ الوطنية المحدثة لفرنسا في عام 2023، وأقل من 54 جيجاواط في مسودة مارس 2025. حتى نهاية عام 2025، تم تركيب حوالي 30 جيجاواط في فرنسا، مما يعني أن هدف 48 جيجاواط يتطلب إضافة سنوية تبلغ حوالي 4.5 جيجاواط. هذا المعدل ملحوظ ولكنه قابل للتحقيق، حيث حققت فرنسا إضافات سنوية تصل إلى 6 جيجاواط في عام 2025.

تم تحديد سعة المناقصة السنوية تحت PPE3 بحوالي 2.9 جيجاواط – تقريبًا نفس مستوى فترة التخطيط السابقة، بما يتماشى مع هدف وزير الاقتصاد رولان ليسكور للحفاظ على وتيرة النشر السابقة. خصصت الحكومة أيضًا مليار يورو إضافي لدعم تطوير مصانع فائقة للألواح والخلايا الشمسية في فرنسا، مع التزام بخلق 2000 وظيفة تصنيعية وأكثر من 38000 وظيفة في قطاع الطاقة الشمسية بحلول عام 2030.

في تحليلها للمرسوم، أشارت شركة المحاماة Bracewell LLP إلى مخاطرة قانونية هيكلية: وفقًا لتفسير صارم لقانون الطاقة الفرنسي، يجب تحديد أهداف إنتاج الطاقة بموجب قانون برلماني وليس مرسوم، حيث يعمل المرسوم فقط كأداة تنفيذية. تم اعتماد PPE3 في شكل مرسوم – وهو خيار اضطرار في ظل انقسام البرلمان – مما يجعله عرضة للتحديات القانونية في غضون شهرين من إصداره. حتى الموعد النهائي للاستئناف في منتصف أبريل 2026، تم تقديم ثلاث دعاوى. التأثير المحتمل لأي تحدٍ ناجح على الأساس القانوني لخطة المناقصة لا يزال غير مؤكد؛ الافتراض العملي للصناعة هو أن PPE3 يظل ساريًا، وقد يتم تعديله في انتخابات الرئاسة لعام 2027، بدلاً من إلغائه فورًا.

الوضع الاستراتيجي الفريد للطاقة الشمسية على الأسطح التجارية والصناعية

تحتل الطاقة الشمسية الكهروضوئية على الأسطح التجارية والصناعية مكانة محددة في السوق الفرنسية، مع مزايا هيكلية لا تتمتع بها مشاريع الطاقة الشمسية الأرضية.### المكانة الاستراتيجية الفريدة للطاقة الشمسية الكهروضوئية على أسطح المباني التجارية والصناعية (C&I)

تحتل الطاقة الشمسية الكهروضوئية على أسطح المباني التجارية والصناعية مكانة محددة في السوق الفرنسية، حيث تتمتع بمزايا هيكلية لا تتوفر في تطوير الطاقة الشمسية الأرضية. نظرًا لتركيبها على المباني القائمة - أسطح المستودعات ومراكز الخدمات اللوجستية والمتاجر وما إلى ذلك - فإن تكلفة الأرض فيها تكاد تكون معدومة، ولا تحتاج إلى تقييم بيئي أو تراخيص لتحويل الأراضي الزراعية. بالإضافة إلى ذلك، فإن لوائح التخطيط المكاني الصارمة في فرنسا تجعل مشاريع الطاقة الشمسية الأرضية الكبيرة تواجه دورات ترخيص طويلة، بينما يمكن للطاقة الشمسية على الأسطح تجاوز معظم هذه العقبات.

كما تعكس نتائج الجولة الثانية عشرة من المناقصات اتساع نطاق التعافي في هذا القطاع بعد الانخفاض الذي شهده في عام 2025. حيث تشير أكثر من 1100 طلب مشروع (العديد منها من مطورين صغار ومتوسطين) إلى أن حواجز الدخول للطاقة الشمسية على الأسطح قد انخفضت، مما يسمح لقاعدة رأسمالية أوسع بالمشاركة في المنافسة، وليس فقط مطوري المشاريع الكبيرة. كما أن تجاوز الاكتتاب بخمسة أضعاف يُظهر أنه حتى بدون الوضوح السياسي الناتج عن PPE3، فإن مخزون مشاريع الطاقة الشمسية على الأسطح في فرنسا يتجاوز بكثير ما يمكن أن تستوعبه خطة المناقصات.

التأثير على نظام الطاقة

يغير توسع الطاقة الشمسية على أسطح المباني التجارية والصناعية في فرنسا مشهد إمدادات الطاقة. حيث أن السعر المنخفض البالغ 82.98 يورو لكل ميغاواط/ساعة يجعل الطاقة الشمسية على الأسطح ليس فقط خيارًا مجديًا مدعومًا، بل في بعض الحالات أقل من أسعار السوق الفورية. وهذا يعزز الحوافز الاقتصادية للمستخدمين التجاريين والصناعيين لتوليد الكهرباء ذاتيًا، مما يقلل الاعتماد على الشبكة. كما يفرض النمو السريع لتوليد الكهرباء الموزعة تحديات جديدة على تشغيل الشبكة: إذ أن تزايد عدد أنظمة الطاقة الشمسية الصغيرة المربوطة بالشبكة يتطلب إدارة أكثر دقة لشبكات التوزيع وتقنيات العواكس الذكية.

علاوة على ذلك، سيساهم تحقيق أهداف الطاقة الشمسية الفرنسية في خفض كثافة الكربون في نظام الطاقة. في عام 2025، شكلت الطاقة النووية حوالي 67% من مزيج الكهرباء الفرنسي، بينما شكلت الطاقة المتجددة (بما في ذلك الطاقة الكهرومائية) حوالي 25%. مع نمو تركيبات الطاقة الشمسية، من المتوقع أن تتجاوز حصة الطاقة المتجددة 40% بحلول عام 2030، بينما ستنخفض حصة الطاقة النووية بسبب تقاعد بعض المفاعلات.

التحديات

على الرغم من الأداء القوي للجولة الثانية عشرة من المناقصات، لا تزال صناعة الطاقة الشمسية الفرنسية تواجه عدة تحديات. أولاً، عدم كفاية قدرات تخزين الطاقة. مع زيادة حصة الطاقة الشمسية في التوليد، ستتفاقم مشكلة فائض الكهرباء خلال ساعات الظهيرة، وقد يؤدي تأخر نشر أنظمة التخزين إلى الحد من القيمة الاقتصادية للطاقة الشمسية. حاليًا، يعتمد التخزين في فرنسا بشكل رئيسي على الطاقة الكهرومائية بالتخزين بالضخ، بينما لا يزال تخزين البطاريات في مرحلة مبكرة.

ثانيًا، قيود شبكات النقل. حذر مشغل الشبكة الفرنسي RTE من أن قدرة شبكات التوزيع في بعض المناطق قد بلغت الحد الأقصى، مما يتطلب استثمارات في التحديث لاستيعاب المزيد من الطاقة الشمسية الموزعة. ثالثًا، عدم اليقين السياسي. على الرغم من إصدار PPE3، فإنه يواجه تحديات قانونية، وقد تؤثر التغيرات السياسية المستقبلية على تحقيق الأهداف. رابعًا، مشكلة إمدادات المواد الخام. على الرغم من انخفاض أسعار الألواح العالمية، إلا أن قدرات التصنيع المحلية في أوروبا غير كافية، وقد تؤدي معايير NZIA إلى زيادة التكاليف في المستقبل.

النظرة المستقبلية### النظرة المستقبلية

من منظور السنوات الخمس إلى العشرين القادمة، ستستمر الطاقة الشمسية الكهروضوئية على أسطح المباني التجارية والصناعية في فرنسا في كونها جزءًا أساسيًا من نشر الطاقة الشمسية. حددت خطة الطاقة متعددة السنوات الثالثة (PPE3) هدفًا قدره 48 جيجاوات بحلول عام 2030، لكن الصناعة تعتقد عمومًا أن القدرة المركبة الفعلية قد تتجاوز هذا الرقم - إذا استمرت المناقصات في تلقي طلبات تفوق المعروض واستمرت التكاليف في الانخفاض. على المدى الطويل، تخطط فرنسا لتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050، وقد تصل القدرة الشمسية المركبة إلى أكثر من 100 جيجاوات.

فيما يتعلق باتجاهات الاستثمار، مع انخفاض الأسعار ووضوح السياسات، يتزايد اهتمام المطورين والمستثمرين المؤسسيين بسوق الطاقة الشمسية في فرنسا. قد يتعاون تطوير الهيدروجين الأخضر أيضًا مع الطاقة الشمسية، باستخدام الكهرباء الشمسية الرخيصة لإنتاج الهيدروجين الأخضر، مما يفتح مجالات طلب جديدة. على صعيد التوجهات التكنولوجية، ستعمل الألواح عالية الكفاءة مثل TOPCon و HJT على زيادة كفاءة توليد الطاقة، بينما ستعزز الشبكات الذكية وأنظمة تخزين الطاقة مرونة النظام.

فيما يخص مشهد المنافسة العالمي للطاقة، تتنافس فرنسا مع ألمانيا وإسبانيا وإيطاليا وغيرها على مكانة الريادة في سوق الطاقة الشمسية الأوروبية. تتمتع فرنسا بميزة في مجال الطاقة النووية مما يجعل انبعاثات الكربون في نظامها الكهربائي منخفضة، لكن القدرة التنافسية لتكلفة الطاقة الشمسية ما زالت بحاجة إلى تحسين. قد تدفع قوانين قانون الصناعة الصافية الصفرية (NZIA) المزيد من مصنعي الألواح إلى إنشاء مصانع في أوروبا، مما يغير هيكل سلسلة التوريد.

بشكل عام، نتائج الجولة الثانية عشرة من مناقصات الطاقة الشمسية على أسطح المباني التجارية والصناعية هي إشارة قوية: سوق الطاقة الشمسية على الأسطح في فرنسا قد تعافت وتتسارع على مسار منخفض التكلفة. يحتاج صانعو السياسات إلى ضمان أن سعة المناقصات المصممة تواكب نمو مشاريع الاحتياطي، مع معالجة عقبات الربط بالشبكة وتخزين الطاقة للحفاظ على هذا الزخم.