كيف تدفع المدن توسيع نطاق حلول المناخ: لماذا يجب أن تواكب القدرات النظامية ذلك

كيف تدفع المدن توسيع نطاق حلول المناخ: لماذا يجب أن تواكب القدرات النظامية ذلك

تُعدّ المدن اليوم واحدة من أهم ساحات الاختبار للعمل المناخي العالمي. فهي تضم أكثر من نصف سكان العالم، وتستهلك ما يقرب من ثلاثة أرباع الطاقة العالمية، وتسهم بأكثر من 70% من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ولهذا السبب بالذات، لا تمثل المدن مجرد مركز لتركيز الطلب على الطاقة، بل أيضًا المكان الذي يمكن فيه للطاقة النظيفة، وتخزين الطاقة، وكهربة النقل، وتدابير التكيف المناخي أن تُحدث أثرًا نظاميًا أكبر. لم يعد السؤال هو: «هل توجد حلول؟»، بل كيف تنتقل هذه الحلول من مشاريع منفردة إلى منظومات حضرية قابلة للتكرار، وقابلة للتمويل، وقابلة للتوسع.

خلفية القطاع

من منظور التحول في الطاقة، تُعدّ المدن الجهة الأكثر مباشرة لاستيعاب التغير في هيكل الكهرباء. فالطاقة الشمسية على الأسطح، وتخزين الطاقة الموزع، والشبكات الذكية، وتحسين كفاءة الطاقة في المباني، وكهربة النقل العام، والبنية التحتية القائمة على الطبيعة، كلها تعيد تشكيل النظام الطاقي الحضري معًا. وغالبًا لا تعتمد هذه الإجراءات على مشروع كبير واحد، بل تتكون من استثمارات عديدة متفرقة تغطي شبكات التوزيع، والمجمعات السكنية، والشبكات الكهربائية المصغرة المجتمعية، ومرافق الخدمات العامة.

ولهذا تمتلك المدن ميزة فريدة في العمل المناخي: إذ يمكنها تعديل السياسات بسرعة أكبر من المستوى الوطني، ودفع تحديث البنية التحتية، ومواءمة سياسات الطاقة والنقل واستخدام الأراضي والمباني ضمن أطر زمنية قصيرة. وبالنسبة لشركات الكهرباء ومشغلي الشبكات وشركات تخزين الطاقة، فإن المدن ليست فقط مراكز نمو الطلب، بل أيضًا ساحات رائدة لنظام كهربائي جديد.

وتشير جهات مرجعية مثل وكالة الطاقة الدولية (IEA) وIRENA والبنك الدولي منذ وقت طويل إلى أن مفتاح التحول في الطاقة لا يكمن فقط في إضافة قدرات جديدة من الطاقة المتجددة، بل أيضًا في قدرة الشبكات والتخزين والأنظمة النهائية على التكيف بالتوازي. وبعبارة أخرى، دخل توسع clean energy مرحلة «التكامل النظامي»، وليس مجرد توسيع جانب التوليد.

التطورات الحالية

تُظهر الحالات التي أوردتها رويترز أن بعض المدن والمناطق بدأت بالفعل في تحويل حلول المناخ إلى أنظمة قابلة للتنفيذ. فقد خفّضت بوغوتا انبعاثات الجسيمات الدقيقة عبر استراتيجية نقل على مستوى المدينة؛ وفي ديربان بجنوب أفريقيا أزال مشروع لإدارة الأنهار كميات كبيرة من النفايات الصلبة؛ بينما استكشفَت ولاية غوجارات في الهند أول آلية عالمية لتداول انبعاثات الجسيمات، وحسّنت السيطرة على التلوث عبر حوافز السوق.

القاسم المشترك بين هذه الحالات هو أنها لم تبقَ عند مستوى إثبات الفكرة، بل دخلت مرحلة التشغيل. وهي تُظهر أن العائق الحقيقي أمام العمل المناخي ليس فقط «وجود التقنية»، بل «امتلاك القدرة على النشر والتمويل والتكرار والصيانة».

وفي مجال الطاقة النظيفة، ينطبق المنطق نفسه. فالطاقة الشمسية على الأسطح يمكن نشرها بسرعة، لكنها تحتاج إلى معايير ربط بالشبكة، ونُظم قياس، وقدرات جدولة موزعة؛ كما يمكن لتخزين الطاقة واسع النطاق أن يعزز مرونة الشبكة، لكنه يعتمد على أسواق السعة، وآليات الخدمات المساندة، وقواعد الربط بالشبكة؛ أما مشاريع الهيدروجين الأخضر فلديها إمكانات لإزالة الكربون على المدى المتوسط والطويل، لكنها لا تزال مقيدة بالبنية التحتية، والتكلفة، ومرتكزات جانب الطلب.

التمويل أيضًا يعيد تقييم الطريقة التي تُنظَّم بها المشاريع الحضرية.يُعاد أيضًا تقييم طريقة تنظيم المشاريع الحضرية من قِبل رأس المال. فتميل أساليب التمويل التقليدية غالبًا إلى تفضيل الميزانيات العمومية السيادية، أو البنية التحتية العملاقة جدًا، أو مشاريع التوليد الفردية، بينما تحتاج المشاريع على مستوى المدينة أكثر إلى أدوات تتلاءم مع الاستثمار الموزع، صغير النطاق، والمركّب. وهذا يعني أن الاستثمار الأخضر لا يوجَّه إلى محطة كهرباء منفردة فحسب، بل إلى قوالب بنية تحتية حضرية قابلة للتكرار.

التأثير على نظام الطاقة

عندما تتوسع الحلول المناخية المدفوعة بالمدن، فإنها ستُحدث عدة آثار على نظام الطاقة.

أولًا، ستغير منحنى الطلب على الكهرباء. فكهربة المباني، وكهربة النقل، وتوسع البنية التحتية الرقمية ستدفع أحمال المدن إلى الارتفاع، لكنها في الوقت نفسه تتيح مجالًا للاستجابة للطلب، والتحكيم بين ذروة الحمل وواديه، والجدولة الذكية. وبالنسبة إلى smart grid و grid modernization، فهذا يعني أن أهمية شبكات التوزيع سترتفع بشكل ملحوظ.

ثانيًا، ستعيد تشكيل معنى أمن الطاقة. فبعد أن كان أمن الطاقة يركز في الماضي على إمدادات الوقود واستقرار محطات التوليد الكبرى، أصبح اليوم يتعلق بدرجة أكبر بمرونة الشبكة، والاستجابة للظواهر الجوية المتطرفة، وتوافر مصادر الطاقة الموزعة، واستمرارية تشغيل البنية التحتية الحيوية. وكلما ازدادت المدينة اعتمادًا على الكهرباء، ازدادت حاجة نظامها إلى التخزين، والشبكات الصغيرة، وقدرات الجدولة الاحتياطية.

ثالثًا، ستؤثر في هيكل تكلفة الكهرباء. إذ يمكن أن يؤدي الجمع بين الطاقة الشمسية الموزعة والتخزين إلى خفض ضغط الذروة المحلية، لكن ذلك مشروط بأن تسمح السياسات وآليات السوق بمشاركتها في تحقيق القيمة. وإذا لم توجد آليات مناسبة للربط بالشبكة، والتعويض، وأسواق الخدمات، فلن تُسعَّر القيمة النظامية للعديد من المشاريع كما ينبغي.

رابعًا، ستدفع إلى إعادة هيكلة سلسلة الصناعة. فستستفيد من توسع المشاريع على مستوى المدينة قطاعات التخزين، وأنظمة البطاريات، والمحولات، والتحكم الرقمي، ومعدات التوزيع، والخدمات الهندسية، ومنصات التشغيل والصيانة. وبالنسبة إلى صناعة renewable infrastructure، فهذا يعني الانتقال من "المنافسة بين المشاريع الفردية" إلى "المنافسة على القدرة على تكامل الأنظمة".

التحديات التي تواجهها

على الرغم من المزايا الواضحة التي تتمتع بها المدن، فإن التوسع على نطاق واسع لا يزال يواجه سلسلة من العوائق الهيكلية.

أولًا، عدم توافق هيكل التمويل. فكثير من مشاريع المناخ الحضرية تكون صغيرة الحجم، ومتناثرة، وطويلة فترة الاسترداد، ما لا يتوافق مع منطق تمويل البنية التحتية الكبيرة التقليدي. والنتيجة أنه، رغم الجدوى التقنية للمشاريع، قد يصعب ضخ التمويل فيها بشكل مستمر.

ثانيًا، نقص التوحيد القياسي. فالحالات الناجحة غالبًا ما تبقى ضمن نطاق الخبرة المحلية، وتفتقر إلى المعايير الموحدة، ونماذج العقود، وأطر البيانات، وأنظمة التقييم اللازمة للتكرار بين المدن. ومن دون توحيد، ستستمر تكلفة التوسع في الارتفاع.

ثالثًا، نقص القدرة على التنفيذ. تختلف قدرات الحكومات المحلية، والمؤسسات العامة، والشركاء المحليين بدرجات كبيرة في مجالات التقنية، والمشتريات، وإدارة المشاريع، والتشغيل والصيانة على المدى الطويل. وبالنسبة إلى كثير من مدن الأسواق الناشئة، فإن هذا القيد أشد تأثيرًا من فجوة التمويل.

رابعًا، قصور في تصميم المرونة. فالحلول المناخية لا ينبغي أن تكون فعالة في الظروف المثالية فقط، بل يجب أن تكون قادرة أيضًا على مقاومة الفيضانات، وموجات الحر، وشح المياه، والظواهر الجوية المتطرفة. ومن دون resilience، قد تتعطل البنية التحتية في اللحظة التي تكون فيها الحاجة إليها أكبر ما يكون.خامسًا، إشارات السياسة غير مستقرة. تعتمد المشاريع على مستوى المدن عادةً على السياسات الوطنية، وآليات تسعير الكهرباء، وأطر الدعم، والتراخيص التنظيمية. وإذا كان اتجاه السياسة متقلبًا، يصبح من الأصعب على المستثمرين والجهات المنفذة تشكيل تخصيصات طويلة الأجل.

التوقعات المستقبلية

خلال السنوات من 5 إلى 20 المقبلة، ستظل المدن منصات رئيسية في التحول العالمي للطاقة، لكن دورها سيتحول تدريجيًا من «منفذ للمشاريع» إلى «مُدمِج للنظم». وهذا يعني أن المدن لن تكتفي بنشر منشآت الطاقة النظيفة، بل ستحتاج أيضًا إلى تنسيق تحديث الشبكات، ونشر التخزين، وتجديد المباني، وكهربة النقل، واستثمارات التكيف المناخي.

ومن منظور هيكل الطاقة، ستتغلغل الطاقة الشمسية الموزعة، وأنظمة التخزين، والأحمال المكهربة بشكل أعمق في أنظمة الكهرباء الحضرية. ومع ارتفاع حصة الطاقة المتجددة، سيستمر الطلب على موارد المرونة في النمو، وستتضاعف قيمة أنظمة البطاريات والشبكات الذكية بشكل أكبر.

ومن منظور اتجاهات الاستثمار، ستولي رؤوس الأموال الخضراء اهتمامًا أكبر بـ«قابلية التكرار» و«عوائد الحزم». وهذا يعني أن المستثمرين لن ينظروا فقط إلى عائد كل أصل على حدة، بل أيضًا إلى ما إذا كانت مجموعة المشاريع يمكن أن تشكل منصة معيارية، أو شبكة إقليمية، أو نموذجًا بنيويًا قابلًا للتوسع. وبالنسبة إلى رؤوس الأموال المرتبطة بالحوكمة البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات (ESG)، تكمن جاذبية المشاريع الحضرية في أنها تجمع بين خفض الانبعاثات، والمرونة، والفوائد الاجتماعية.

ومن منظور تطور السياسات، سيصبح التركيز في سياسة المناخ أكثر فأكثر على القدرة على التنفيذ بدلًا من الاكتفاء بتحديد الأهداف. وقد لا تكون السياسات الأكثر فاعلية مستقبلًا مجرد دعم منفرد، بل إطارًا مؤسسيًا يُبنى حول قواعد الربط بالشبكة، وآليات السعة، وأدوات تمويل المدن، وشفافية البيانات، والتنسيق بين القطاعات.

ومن منظور المشهد التنافسي العالمي، فإن من ينجح أولًا في إنشاء منظومة تنفيذ لحلول المناخ على مستوى المدن، سيكون الأرجح أن يحقق ميزة طويلة الأجل في مجالات الطاقة النظيفة، والتخزين، والشبكات الذكية، والبنية التحتية الخضراء. أما بالنسبة إلى نظام الطاقة، فإن التحول الحقيقي لا يقتصر على إضافة قدرات توليد جديدة، بل يتمثل في ربط التقنيات ورؤوس الأموال وقدرات الحوكمة المتفرقة في نظام قادر على الاستمرار والعمل بشكل مستدام.

الخلاصة

الرسالة الأساسية التي ينقلها هذا التعليق في رويترز هي: حلول المناخ ليست نادرة، بل النادر هو الشروط النظامية التي تُمكّن من توسيع نطاقها. تمتلك المدن الطلب، والكثافة، وسياقات الحوكمة، ولذلك فهي تتمتع بميزة طبيعية لدفع الطاقة النظيفة والتكيف المناخي إلى أرض الواقع. لكن لتحويل هذه المزايا إلى خفض فعلي للانبعاثات وإلى نظام طاقة أكثر مرونة، يجب أن يتطور التمويل والمعايير والقدرات والمؤسسات بالتوازي.

وبالنسبة إلى شركات الطاقة، وشركات الشبكات، ومطوري أنظمة التخزين، ومؤسسات الاستثمار، فإن المنافسة في المرحلة التالية لن تقتصر على تطوير تقنيات جديدة، بل ستتمثل في القدرة على إدماج هذه التقنيات داخل بيئة المدينة المعقدة في أنظمة قابلة للتكرار، وقابلة للتمويل، وقادرة على العمل طويل الأجل.